一、出臺背景

　　節(jié)能減排是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策部署。國家碳達(dá)峰碳中和實施意見和碳達(dá)峰實施方案，均把節(jié)能減排工作作為重要內(nèi)容。2021年底，國務(wù)院印發(fā)實施了《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。2022年6月，省政府印發(fā)了《江西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，確保實現(xiàn)“十四五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，推動全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，根據(jù)市委、市政府決策部署和工作要求，市發(fā)改委牽頭起草了《宜春市“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》(以下簡稱《工作方案》)。

　　二、政策依據(jù)

　　1.黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》(中發(fā)〔2021〕36號);

　　2.國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知(國發(fā)〔2021〕33號);

　　3.國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動方案》(國發(fā)〔2021〕23號);

　　4.江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知(贛府字〔2022〕31號)。

　　三、主要內(nèi)容

　　(一)關(guān)于主要目標(biāo)。根據(jù)省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)，明確提出到2025年，全市單位生產(chǎn)總值能源消耗比2020年下降15.5%，力爭達(dá)到16%，能源消費總量得到合理控制，氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、化學(xué)需氧量、氨氮重點工程減排量分別達(dá)到2665噸、1920噸、10088噸、653噸。節(jié)能減排政策機(jī)制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得新突破。

　　(二)關(guān)于節(jié)能減排重點工程。將重點工程劃分十大工程，分別為重點行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通運輸物流節(jié)能減排工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村節(jié)能減排工程、公共機(jī)構(gòu)能效提升工程、重點區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施水平提升工程。并根據(jù)省級方案分配的指標(biāo)，明確了我市各項工程到2025年所要達(dá)到的目標(biāo)值。

　　(三)關(guān)于節(jié)能減排控制制度。以優(yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展為主要舉措，為節(jié)能減排工作提供制度保障。

　　(四)關(guān)于節(jié)能減排政策機(jī)制。一是落實法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真貫徹落實國家和省制定的節(jié)能減排領(lǐng)域的法律法規(guī)和各項標(biāo)準(zhǔn)。二是完善經(jīng)濟(jì)政策。加大節(jié)能減排財政支持力度，加快綠色債券發(fā)展，健全綠色金融體系，用好碳減排支持工具、落實稅收優(yōu)惠政策。三是完善市場化機(jī)制。探索推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)的有償使用和交易。四是加強(qiáng)統(tǒng)計監(jiān)測能力建設(shè)。落實重點用能單位能源利用狀況報告制度、健全能源計量體系,加強(qiáng)重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。五是加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。建立上下貫通的節(jié)能監(jiān)察體系，壓實執(zhí)法主體責(zé)任。

　　(五)關(guān)于組織實施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，各縣(市、區(qū))人民政府對本地區(qū)節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn)。二是強(qiáng)化監(jiān)督考核，對各地人民政府開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評價考核，壓實減排工作責(zé)任;三是強(qiáng)化全民行動，引導(dǎo)全社會廣泛參與節(jié)能減排工作。

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